文丨徐一睿（日本專修大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授 、博士生導(dǎo)師）

在當(dāng)代國際舞臺(tái)上 ，傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭形態(tài)正在發(fā)生深刻變革。隨著核武器的威懾和全球化的深入
，國家間的直接軍事對(duì)抗變得越來越罕見，取而代之的是一種新型的戰(zhàn)爭形態(tài)——經(jīng)濟(jì)戰(zhàn) ，而關(guān)稅戰(zhàn)是其表層表現(xiàn)，背后則是更為深層的貨幣戰(zhàn)與債務(wù)戰(zhàn)爭 。

關(guān)稅戰(zhàn)與貨幣戰(zhàn)：財(cái)政博弈的雙重表現(xiàn)

特朗普政府于2025年4月10日凌晨再次出手
，將對(duì)中國商品的“對(duì)等關(guān)稅 ”大幅提高至125%
。值得注意的是，美國在對(duì)中國實(shí)施高關(guān)稅的同時(shí) ，也單方面宣布：鑒于超過75個(gè)國家已就貿(mào)易
、關(guān)稅、匯率操縱等問題與美方進(jìn)行溝通
，并在美方建議下未對(duì)美進(jìn)行報(bào)復(fù)，美國已授權(quán)對(duì)這些國家實(shí)施為期90天的暫停措施 ，并在此期間將“對(duì)等關(guān)稅
”降至10%。這一“區(qū)別對(duì)待”的政策明確表明
，關(guān)稅已不僅是貿(mào)易工具，更成為美國分化全球經(jīng)濟(jì)體系 、孤立中國的戰(zhàn)略手段 。

當(dāng)前的關(guān)稅政策已遠(yuǎn)超傳統(tǒng)財(cái)政工具的功能 ，轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>地緣政治博弈的武器和貨幣戰(zhàn)的前哨。高達(dá)125%的差異化關(guān)稅不僅旨在減少貿(mào)易逆差
，更是美國試圖通過經(jīng)濟(jì)手段重塑全球供應(yīng)鏈，減少對(duì)中國依賴 ，同時(shí)為本國制造業(yè)提供保護(hù)的戰(zhàn)略舉措
。這種政策反映了美國對(duì)全球化紅利分配不均的不滿
，也是其試圖通過經(jīng)濟(jì)手段維持全球霸權(quán)的表現(xiàn)。

關(guān)稅戰(zhàn)本質(zhì)上是貨幣戰(zhàn)和債務(wù)戰(zhàn)爭的外在表現(xiàn) 。隨著美國面臨9萬億美元國債到期的巨大壓力，維持美元霸權(quán)地位成為美國財(cái)政政策的核心考量
。美國通過對(duì)大多數(shù)國家大幅提高關(guān)稅 ，對(duì)中國商品加征高達(dá)125%的極端關(guān)稅，正在利用貿(mào)易脅迫手段迫使貿(mào)易伙伴屈服于其政策要求。那些順從美國要求不進(jìn)行報(bào)復(fù)的75個(gè)國家獲得了90天的“緩刑 ”
，但這種“區(qū)別對(duì)待”本質(zhì)上仍是脅迫策略的一部分，而非真正的優(yōu)惠 。這一戰(zhàn)略試圖實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是通過增加關(guān)稅收入直接緩解財(cái)政壓力；二是維持美元作為全球貿(mào)易結(jié)算貨幣的核心地位 ，確保能夠繼續(xù)通過美元體系獲取“鑄幣稅
”紅利
。

美元霸權(quán)使美國能夠通過印鈔方式部分轉(zhuǎn)嫁通脹壓力至全球
，同時(shí)享受低成本融資優(yōu)勢(shì)。然而，美國目前正面臨一場真正的國債危機(jī)：國債還本付息支出不斷上升 ，國債價(jià)格持續(xù)下滑
，債券收益率不斷上漲，并面臨無法消化新發(fā)行國債的嚴(yán)峻局面 。2025年需要償還的9萬億美元國債 ，加上財(cái)政赤字融資需求
，使美國財(cái)政部陷入前所未有的發(fā)行困境
。這一債務(wù)壓力直接削弱了美元的基礎(chǔ)穩(wěn)定性，也是美國不斷加碼關(guān)稅措施的深層原因之一——通過關(guān)稅增加財(cái)政收入 ，同時(shí)試圖通過貿(mào)易脅迫維持美元霸權(quán)
，緩解債務(wù)危機(jī)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

然而，提高關(guān)稅實(shí)際上并不能有效解決美國的債務(wù)危機(jī) 。關(guān)稅收入相對(duì)于龐大的國債規(guī)模而言微不足道 ，美國真正的困境在于找不到足夠的買家購買其置換國債
。美國政策制定者原本期待通過市場操作引導(dǎo)股市資金流入債市，為國債提供購買力
，但效果并不明顯。投資者對(duì)美國財(cái)政狀況的擔(dān)憂正在加劇，使國債市場面臨流動(dòng)性危機(jī) 。因此 ，極端關(guān)稅政策更多是一種政治姿態(tài)和短期應(yīng)對(duì)
，而非解決債務(wù)危機(jī)的有效途徑——它可能通過擾亂全球貿(mào)易秩序反而加劇美國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題。

今年美國面臨9萬億美元國債到期是一個(gè)財(cái)政臨界點(diǎn)
。這一數(shù)字不僅反映了美國財(cái)政的脆弱性，也揭示了當(dāng)前關(guān)稅戰(zhàn)的深層動(dòng)機(jī)——緩解債務(wù)重壓。美國國債占GDP比重已突破120% ，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)認(rèn)為的90%安全線
，這意味著美國財(cái)政可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 。關(guān)稅收入因此成為美國政府緩解財(cái)政壓力的重要來源
。特朗普希望通過向貿(mào)易伙伴加征高關(guān)稅來顯著增加財(cái)政收入，同時(shí)通過打壓進(jìn)口也能部分改善貿(mào)易平衡 ，減少美元外流。

保護(hù)主義與技術(shù)戰(zhàn)：霸權(quán)維持的手段

歷史上
，保護(hù)主義與自由貿(mào)易之間的循環(huán)往往與大國興衰密切相關(guān) 。當(dāng)前美國從自由貿(mào)易倡導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>保護(hù)主義實(shí)施者，恰恰印證了這一歷史規(guī)律
。里根總統(tǒng)曾警告保護(hù)主義的危害 ，認(rèn)為它會(huì)導(dǎo)致本土產(chǎn)業(yè)依賴保護(hù)而停止創(chuàng)新
，同時(shí)招致他國報(bào)復(fù)，最終引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn) ，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

諷刺的是，美國如今采取的正是里根所警告的保護(hù)主義政策 。這種轉(zhuǎn)變背后是美國對(duì)自身霸權(quán)地位衰落的焦慮
，以及對(duì)中國等新興經(jīng)濟(jì)體崛起的擔(dān)憂
。“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)質(zhì)上是美國試圖通過財(cái)政手段延緩霸權(quán)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的嘗試，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明 ，這種做法往往會(huì)加速而非延緩霸權(quán)衰落。

在當(dāng)代全球競爭中
，技術(shù)優(yōu)勢(shì)已成為國家實(shí)力的核心指標(biāo) 。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的研究顯示，中國在37項(xiàng)科技領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位 ，而美國僅在8項(xiàng)領(lǐng)域排名第一
。技術(shù)領(lǐng)先地位的喪失直接威脅美國的財(cái)政基礎(chǔ)
，因為技術(shù)優(yōu)勢(shì)是維持高附加值產(chǎn)業(yè)、確保稅基穩(wěn)定的關(guān)鍵。

關(guān)稅戰(zhàn)在很大程度上，是美國試圖通過財(cái)政手段維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的嘗試 。通過對(duì)中國高科技產(chǎn)品加征125%的高額關(guān)稅 ，美國一方面增加財(cái)政收入
，另一方面試圖減緩中國在技術(shù)領(lǐng)域的崛起速度。然而，這種做法可能適得其反 ，加速全球去美元化進(jìn)程
，促使“世界減去美國 ”的新形勢(shì)加速到來——各國可能更積極地構(gòu)建不依賴美元的貿(mào)易體系和結(jié)算機(jī)制，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作圈 ，減少對(duì)美國市場和美元體系的依賴
。這一轉(zhuǎn)變不僅將重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，也將為構(gòu)建更加多元
、平衡、包容的國際經(jīng)濟(jì)新秩序創(chuàng)造條件。

面對(duì)關(guān)稅戰(zhàn) 、貨幣戰(zhàn)與債務(wù)戰(zhàn)爭交織的復(fù)雜局面
，各國需要多維度策略應(yīng)對(duì)這場無硝煙的財(cái)政博弈 。加速推進(jìn)貨幣國際化，減少對(duì)美元體系的依賴；優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu) ，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力；加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)
，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)全球財(cái)政與貨幣體系改革，建立更加公平合理的國際財(cái)政秩序
。

（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）

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