工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，將部署開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點工作。號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)是指受快遞、外賣 、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及其他企事業(yè)單位委托 ，為其個人用戶分配臨時號碼（通常稱為“中間號”或“隱私號 ”）代替真實手機號碼
，利用公用電信網(wǎng)實現(xiàn)和他人之間的話音
、短消息等通信功能，減少個人手機號碼泄露風(fēng)險的一種業(yè)務(wù) 。

　　號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)由應(yīng)用平臺提供方、基礎(chǔ)平臺提供方和業(yè)務(wù)使用方三者協(xié)同開展
。為滿足開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)的號碼資源需求 ，并與固定 、移動用戶號碼明顯區(qū)分
，便于用戶識別，工業(yè)和信息化部規(guī)劃700號段作為號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)的專用號碼資源 ，管理位長11位
，使用位長15位。

　　要求各業(yè)務(wù)參與方嚴(yán)格遵守碼號資源管理
、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、實名制 、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息防控等各項規(guī)定，制定本企業(yè)相關(guān)落實措施 ，建立完善相關(guān)技術(shù)手段
，加強業(yè)務(wù)和安全管理 。

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點的通知

　　各省
、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司 、中國移動通信集團有限公司
、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團有限公司 ，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，相關(guān)增值電信企業(yè)：

　　號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)是指受快遞 、外賣、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及其他企事業(yè)單位委托
，為其個人用戶分配臨時號碼（通常稱為“中間號
”或“隱私號”）代替真實手機號碼，利用公用電信網(wǎng)實現(xiàn)和他人之間的話音
、短消息等通信功能 ，減少個人手機號碼泄露風(fēng)險的一種業(yè)務(wù)
。

　　為貫徹落實《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)要求
，引導(dǎo)號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，加強手機號碼使用管理 ，現(xiàn)組織開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點。有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點內(nèi)容

　　開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想
，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措，對加強個人信息保護 、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙
、強化非應(yīng)邀商業(yè)電子信息防控、促進平臺經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大具有重要意義 。

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)參與主體

　　號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)由應(yīng)用平臺提供方 、基礎(chǔ)平臺提供方和業(yè)務(wù)使用方三者協(xié)同開展
。

　　1.應(yīng)用平臺提供方是指建設(shè)號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺的企業(yè) ，利用基礎(chǔ)平臺提供方建設(shè)的號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺
，負責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)使用方的需求生成“中間號 ”，管理個人已實名手機號碼與“中間號
”的綁定關(guān)系 ，可對發(fā)送給“中間號”的信息進行接收
、處理并轉(zhuǎn)發(fā)
，相關(guān)業(yè)務(wù)屬于呼叫中心、多方通信等增值電信業(yè)務(wù)的一種新形態(tài)。

　　2.基礎(chǔ)平臺提供方是指建設(shè)號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺的企業(yè)，負責(zé)完成信令路由和互聯(lián)互通等工作 ，實現(xiàn)通信鑒權(quán)控制 、號碼變換
、信息處理、話單 、通信記錄留存等功能，相關(guān)業(yè)務(wù)屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) ?；A(chǔ)平臺應(yīng)為符合條件的應(yīng)用平臺提供接入服務(wù)
，共同開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)
。

　　3.業(yè)務(wù)使用方是指委托應(yīng)用平臺提供方為其個人用戶提供號碼保護服務(wù)的企事業(yè)單位。

　?。ǘ┰圏c條件

　　1.根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，申請作為應(yīng)用平臺提供方開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點的企業(yè) ，應(yīng)具備下列條件：

　?。?）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；

　?。?）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

　?。?）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力
，有開展相關(guān)電信業(yè)務(wù)的從業(yè)經(jīng)驗；

　?。?）在全國或者跨省
、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；

　?。?）有必要的場地 、設(shè)施及技術(shù)方案 ，可滿足碼號資源管理、實名制管理
、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息防控等要求以及其他安全技術(shù)保障措施；

　?。?）公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良和失信名單或電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)合懲戒行業(yè)禁入名單；

　　（7）國家規(guī)定的其他條件 。

　　申請作為應(yīng)用平臺提供方開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點的企業(yè)
，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交相關(guān)申請材料以及證明材料?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者如作為應(yīng)用平臺提供方開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點，也應(yīng)向工業(yè)和信息化部申請
。

　　2.作為基礎(chǔ)平臺提供方開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點的企業(yè) ，應(yīng)持有蜂窩移動通信業(yè)務(wù)許可。

　　（三）號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用碼號資源申請條件

　　為滿足開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)的碼號資源需求
，并與固定 、移動用戶號碼明顯區(qū)分，便于用戶識別 ，工業(yè)和信息化部規(guī)劃700號段作為號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)的專用碼號資源
，管理位長11位，使用位長15位 ，屬于業(yè)務(wù)臺號碼，其網(wǎng)間結(jié)算費用由基礎(chǔ)平臺提供方按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定 。

　　應(yīng)用平臺提供方可向工業(yè)和信息化部申請?zhí)柎a保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用碼號資源
，在提交試點申請材料時同步提交碼號資源申請材料
。工業(yè)和信息化部將按照《中華人民共和國行政許可法》要求，受理
、審查申請人提出的號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點和碼號資源使用申請 ，經(jīng)其注冊所在地通信管理局實地查驗后
，對通過申請的予以批復(fù)。

　　二、時間安排

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段 。自本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)，基礎(chǔ)平臺提供方完成700號段開通前的準(zhǔn)備工作 ，以及號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作
。

　?。ǘ┻^渡階段。試點準(zhǔn)備階段結(jié)束后
，進入過渡階段，工業(yè)和信息化部開始受理號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點和專用碼號資源申請 ，新增業(yè)務(wù)統(tǒng)一使用號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用號段 。過渡階段共3個月
，存量業(yè)務(wù)使用的碼號資源應(yīng)在過渡階段內(nèi)完成調(diào)整遷移工作
。過渡階段結(jié)束后，除獲得試點資格的企業(yè)外 ，其他企業(yè)不得開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)；除開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)外
，不得擅自改變主叫號碼；除700號段外，不得將其他號碼作為中間號。

　　（三）試點階段 。過渡階段結(jié)束后 ，進入正式試點階段，全面驗證號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)模式 、社會效果和安全保障能力
。試點階段共兩年。獲得試點批文和碼號資源使用證書的企業(yè)
，可根據(jù)實際業(yè)務(wù)發(fā)展情況向工業(yè)和信息化部申請?zhí)崆巴顺鲈圏c
、補充或退回碼號資源 。試點期間，各參與企業(yè)應(yīng)配合工業(yè)和信息化部做好業(yè)務(wù)核查溯源相關(guān)工作 ，如存在試點要求落實不力的
，工業(yè)和信息化部可依法依規(guī)暫停試點，直至整改完成；出現(xiàn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其他嚴(yán)重違法違規(guī)等行為的 ，工業(yè)和信息化部將依法依規(guī)撤銷試點批復(fù)和試點資格
，并會同有關(guān)部門進行嚴(yán)肅查處。

　　三、相關(guān)要求

　　各業(yè)務(wù)參與方應(yīng)嚴(yán)格遵守碼號資源管理 、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙
、實名制、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息防控等各項規(guī)定，制定本企業(yè)相關(guān)落實措施 ，建立完善相關(guān)技術(shù)手段
，加強業(yè)務(wù)和安全管理
。

　?。ㄒ唬?yīng)用平臺提供方

　　1.加強碼號資源管理，按需申請 、科學(xué)規(guī)劃
、合理使用碼號資源 ，不得用于撥打商業(yè)營銷電話或發(fā)送商業(yè)營銷信息。應(yīng)為不同的業(yè)務(wù)使用方配置相對獨立、可明確區(qū)分的碼號資源
，不得在不同的業(yè)務(wù)使用方間混配碼號資源，并做好使用登記 。

　　2.應(yīng)直接與業(yè)務(wù)使用方簽訂合同 ，在合同中約定號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景 、技術(shù)方案、碼號用途和配置方案
、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非應(yīng)邀商業(yè)電子信息方案、市場退出預(yù)案等內(nèi)容，不得向未直接簽訂合同的業(yè)務(wù)使用方提供號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)及碼號資源
，不得非法買賣 、出租
、出借碼號資源
。

　　3.全面梳理號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景清單，充分審核評估各類場景的安全風(fēng)險 ，分類細化具體管理措施
，及時、完整 、準(zhǔn)確向工業(yè)和信息化部報送業(yè)務(wù)應(yīng)用場景
、業(yè)務(wù)開展情況、碼號資源分配及使用情況等信息，實現(xiàn)碼號全生命周期管理。

　　4.建立完備的非應(yīng)邀商業(yè)電子信息綜合防控體系 ，加強主叫號碼范圍管理
，對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息做到有效防范 、及時處置 。

　　5.承擔(dān)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律責(zé)任，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機制和安全責(zé)任制度 ，建設(shè)完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范技術(shù)手段
，依法對涉詐異常信息
、活動進行監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置
。

　　6.建立業(yè)務(wù)使用方信用檔案，對存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售電信資源 、利用虛假偽造訂單信息使用號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)
、實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、撥打商業(yè)營銷電話或發(fā)送商業(yè)營銷短信擾民等違法違規(guī)行為的業(yè)務(wù)使用方信息進行共享。

　　7.如提前退出試點終止經(jīng)營 ，應(yīng)至少提前1個月將市場退出方案報告工業(yè)和信息化部
，并做好善后工作 。

　　（二）基礎(chǔ)平臺提供方

　　1.做好號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用號段的路由數(shù)據(jù)制作及配置工作，保障網(wǎng)絡(luò)的通信暢通 ，并集中統(tǒng)一管理基礎(chǔ)平臺
。

　　2.做好號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用號段的網(wǎng)間傳送和管理，確保準(zhǔn)確規(guī)范。

　　3.為號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用號段開通話音 、短消息等必要業(yè)務(wù)
，鼓勵根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全需要不斷完善支撐功能 。

　　4.在為應(yīng)用平臺提供方提供網(wǎng)絡(luò)接入前，應(yīng)依法登記應(yīng)用平臺提供方和業(yè)務(wù)使用方信息；在提供服務(wù)過程中 ，全量、準(zhǔn)確
、及時留存相關(guān)使用數(shù)據(jù)
，數(shù)據(jù)留存時間不得少于兩年
。

　　5.在與應(yīng)用平臺提供方簽訂合同前，認真審核其營業(yè)執(zhí)照、號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景及技術(shù)實現(xiàn)方案 、碼號分配及管理方案
、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非應(yīng)邀商業(yè)電子信息方案和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)與信息安全保護方案等內(nèi)容。

　　6.簽訂合同后 ，應(yīng)及時為應(yīng)用平臺提供方開通碼號
，并在開通后5個工作日內(nèi)將碼號開通情況報工業(yè)和信息化部 。

　　7.如應(yīng)用平臺提供方提前退出試點終止經(jīng)營，或因違反法律法規(guī)和相關(guān)政策被工業(yè)和信息化部要求暫?；蚪K止開展業(yè)務(wù) ，為其提供接入服務(wù)的基礎(chǔ)平臺提供方應(yīng)繼續(xù)做好存量訂單的通信服務(wù)。

　?。ㄈI(yè)務(wù)使用方

　　1.獲得試點批復(fù)的應(yīng)用平臺提供方向其提供的專用碼號資源應(yīng)僅用于為其個人用戶提供服務(wù)
，并需委托應(yīng)用平臺提供方開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)，不得非法買賣 、出租
、出借碼號資源
。

　　2.充分保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán) ，在征得用戶同意后依法依規(guī)提供號碼保護服務(wù)。

　　3.加強號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)的使用場景和使用人管理
，防范將號碼保護服務(wù)用于撥打詐騙、商業(yè)營銷電話或發(fā)送詐騙 、商業(yè)營銷信息等，嚴(yán)禁將號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)專用碼號資源用于注冊綁定互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 。

　?。ㄋ模┦?
、自治區(qū)、直轄市通信管理局

　　在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下 ，各省 、自治區(qū)
、直轄市通信管理局要加強對屬地應(yīng)用平臺提供方和業(yè)務(wù)使用方的日常監(jiān)督檢查，同時
，在申請階段和“雙隨機一公開 ”檢查中，對其辦公場所、人員情況等進行實地查驗
。

　　工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點開展情況及時完善相關(guān)政策 ，研究號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)正式施行事宜。

　　工業(yè)和信息化部

　　2025年6月5日

（文章來源：財聯(lián)社）